כלכלה, עסקים- פורטל אקונומיסט
 
 
 
 
 
 
נדל"ן, דיני מקרקעין

גביית דמי היתר על ידי מינהל מקרקעי ישראל

16/11/2008

השופטת י' אחימן קבעה, כי רוח תנאי חוזה החכירה המקורי מתיישב טוב יותר עם היעדר זכות לתוספת בנייה מאשר עם קיומה הבלתי מותנה ולכן, בהעדר הוראת איסור ספציפית אין כדי ללמוד על הסדר חיובי, אלא להיפך על חוסר ציפיית הצדדים לקיום זכות לתוספת בנייה למגורים.

בפרשנות שמעניק בית המשפט לחוזי ההתקשרות שבין הצדדים לצורך התרה או איסור של גביית דמי היתר נותן זה את המשקל המכריע למימד העסקי של ההתקשרות ומאזן בין זכות המתקשר לוודאות לבין מניעת ההתעשרות שלא כדין על חשבון הקופה הציבורית.

בפני בימ"ש הוגשה תביעה בנושא חוקיות גביית דמי ההיתר על ידי מינהל מקרקעי ישראל. לשיטת הצדדים, מידת ההצדקה שבגבייתם צריכה להיקבע, בהתאם לתנאי חוזה החכירה המקורי ביחס לזכות להקמת מבנה נוסף למגורים על גבי הנחלה בכפר מל"ל.

לטענת התובעים בני הזוג גרודמן, מוענקת להם הזכות לניצול תוספת קיבולת הבנייה ללא תנאי וזאת, על פי תנאי חוזה החכירה וממילא נשללת זכות המינהל לגביית דמי היתר.

המינהל לעומת זאת טען, כי חוזה החכירה המקורי אינו מעניק אלא זכות ליחידת מגורים אחת בלבד וככל שתותר הקמת יחידת מגורים נוספת מותנית הקמתה בהתאמתה להחלטות מועצת מינהל מקרקעי ישראל ובהן החובה לתשלום דמי ההיתר.

טיעוני המינהל כטיעוני גרודמן סומכים על נוסח תנאי החכירה המקורי,עליהם מבקש הראשון להחיל את החלטות מועצת מינהל מקרקעי ישראל המתירות לשיטתו את גביית דמי ההיתר.

בימ"ש בהחלטתו קבע, כי חוזה החכירה המקורי החל על הצדדים הוא המסמך המכונן את יחסי הצדדים ממנו נגזרת זכות הנתבעת על ידי המינהל לגבות את דמי ההיתר. כללי הפרשנות המקובלים אינם מחייבים התנאה שוללת ביחס לכל העניינים העלולים להימצא במחלוקת בין הצדדים, אלא אם כן הקונטקסט הכולל של ההסכם מחייב מסקנה מסוג זה. בימ"ש מציין, כי מדובר בחוזה חכירה, שבו מוסרת הקרן הקיימת לישראל בע"מ לרשות החוכר זכות חכירה חקלאית המותרת בהעברה ובהורשה לתקופה קצובה של 49 שנים כולל זכות קדימה לחידוש החוזה, בערך מסוים של קרקע בתשלום דמי חכירה קבועים הניתן להערכה מחודשת לתום 25 השנים הראשונות.

על החוכר החובה לשלם את דמי החכירה כסדרם, כשבכל 20 שנה ובפעם הראשונה בשנת 1952 קיימת לקרן זכות השבה על חלק מהנחלה אם ייקבע כי שטח הנחלה עולה על הנחוץ למשק חקלאי רגיל. במקרה כזה, תשלם הקרן לחוכר פיצויים בעד רכושו שהם תוצאת של עבודת החוכר והשקעותיו. בכל מקרה מותנית זכות החוכר להעברת זכות החכירה מותנית באישור הקרן ולה זכות הסירוב לאישור. תנאי ההחכרה התייחסו לזכויות החוכר ככאלה הכוללות על פי טיבן חובה נוקשה וקפדנית לקיום משק חקלאי כשהאפשרות לבנייה מתעוררת לכאורה רק בעת שינוי טיב זכות החכירה. בימ"ש קבע, כי רוח תנאי חוזה החכירה המקורי מתיישב טוב יותר עם היעדר זכות לתוספת בנייה מאשר עם קיומה הבלתי מותנה כטענת גרודמן ולכן, בהעדר הוראת איסור ספציפית אין כדי ללמוד על הסדר חיובי, אלא להיפך על חוסר ציפיית הצדדים לקיום זכות לתוספת בנייה למגורים. בפרשנות שמעניק בית המשפט לחוזי ההתקשרות שבין הצדדים לצורך התרה או איסור של גביית דמי היתר נותן זה את המשקל המכריע למימד העסקי של ההתקשרות ומאזן בין זכות המתקשר לוודאות לבין מניעת ההתעשרות שלא כדין על חשבון הקופה הציבורית. בהתחשב כי ניצול הקרקע הינה בבחינת נכס מרכזי במסת הנכסים הציבוריים שערכם ניכר, פועל בית המשפט בתוקף סמכותו בעניינים המתבררים בפניו להכפפת קריטריונים הוגנים למניעת התעשרות. לא ידעו ולא יכולים היו גרודמן לדעת, כי הנחלה שרכשו על פי תנאי חוזה החכירה המקורי למימוש דווקני של עיסוק חקלאי קונקרטי יהפוך ברבות השנים לנכס מניב להקמת מבנה נוסף למגורים. הנאתם זו לא תומחרה מעולם ובעת מימושה כיום או נכון יותר במועד הרלבנטי עומדת זו ל"מיסוי" בדרך של תשלום דמי היתר. לאור דברים אלו, החליט בית המשפט לדחות את התביעה.

אלי דורון, עו"ד-  יפעת גוטמן, משפטנית- eli-doron@taxlawyers.co.il, ממשרד עורכי הדין דורון, טיקוצקי, עמיר, מזרחי www.adviser.co.il , משרד המתמחה במשפט מסחרי-מיסויי

סימוכין - ת"א 33687/07, דב גרודמן ואח' נ' מינהל מקרקעי ישראל

הדפסשלח לחברהוסף תגובה  הדלק בהZרקור
מאמרים נוספים
זכות המפונה לדיור חלופי, 25/12/2008
צד לקבוצת רכישה?תכנן צעדיך!, 22/12/2008
פטור מלא מהיטל השבחה במסגרת תמ"א 38 עד שנת 2010, 9/12/2008
התאמת צרכי תחזוקה ואחזקת מיבנים בעת תקופת ההאטה בפעילות הכלכלית, 4/12/2008
קרנות נדל"ן להשקעה – הדבר החם הבא, 27/11/2008
פטור ממס במכירת דירת מגורים שהתקבלה בירושה, 25/11/2008
גביית דמי היתר על ידי מינהל מקרקעי ישראל , 16/11/2008
ביטול הפקעות מחמת שיהוי - הלכה ישנה בלבוש חדש, 6/11/2008
רכישת נכס מקרקעין, 3/11/2008
תמ"א 38 -הבטים כלכליים, בטיחותיים ואסתטיים , 28/10/2008
 Previous Page Next Page  [6-9]

אודות אקונומיסט

חדשות כלכלה

פורומים כלכלה

מאמרים כלכלה

לינקים נבחרים

מי אנחנו

כלכלה

הנהלת חשבונות

כלכלת משפחה

לימודי שוק ההון

חברי המערכת

שוק ההון

שירותי מחשוב

כלכלה

מחשבונים

פרסמו אצלנו

נדל"ן

דיני מקרקעין

שוק ההון

מידע פיננסי

תקנון האתר

פרסום ומדיה

משכנתא

פנסיה

רוטנברג עו"ד גירושין 

צור קשר

ספורט ובריאות

פנסיה

יזמות

עסקים קטנים

RSS

טכנולוגיה

ייעוץ מס

משכנתאות

פורקס

       
       

חדשות כלכלה, עסקים , שוק ההון, משכנתא אקונומיסט.

דרונט בניית אתרים
© כל הזכויות שמורות לפורטל כלכלה, עסקים אקונומיסט בע"מ.