כלכלה, עסקים- פורטל אקונומיסט
 
 
 
 
 
 
כלכלה, חקר ביצועים

תקציב דו או תלת שנתי למדינת ישראל?

15/07/2009

במועד כתיבת שורות אלה ממש, מתנהלת בכנסת ההצבעה בקשר לחוק התקציב הדו-שנתי לשנים 2009-2010 – תקציב ממשלתי דו-שנתי ראשון מסוגו מאז הקמת מדינת ישראל. בתקציב יש בכדי לייעל את ניהול כלכלת ישראל וגם לשפר את ההתנהלות הפוליטית בכנסת ובממשלה ובמיוחד את כללי המשחק הפוליטיים, אלא שעל מנת להסביר עניין זה, עלינו להבין קודם כל את שיטת התקצוב שהייתה נהוגה עד כה ואת הדינאמיקה שנוצרה בעקבותיה

בכל שנה ושנה מגבשת הממשלה הצעת תקציב לשנה קלנדארית אחת, בזמן גיבושה של ההצעה מתעוררים ויכוחים, ריבים וניסיונות של השרים והסיעות בכנסת ובממשלה לסחטנות פוליטית לצורך הגדלת התקציב שנקבע למשרדם ולצורך הישגים פוליטיים נוספים, אלא שגם לאחר שהגיעו הניצים למנוחה והנחלה והממשלה אישרה את התקציב, לא בא העניין לסיומו.

לאחר אישור הממשלה את הצעת התקציב, מעבירה הממשלה את התקציב לאישור הכנסת לצורך העברתו בחוק – באופן שבאותה הצעת חוק מלבד מאות דפים, אלפי נתונים הטמונים בה והרבה מאוד כאב ראש לח"כים, יש בה במיוחד בכדי לשמש כשרביט הקסמים של המפלגות השונות בכנסת לצורך השגת הישגים משלהן, על ידי סחטנות פוליטית נוספת של הממשלה, שהרי באם הצעת התקציב לא תעבור על ידן בכנסת - תיפול הממשלה.

כך, נאלצת הממשלה באותה תקופה לחזר אחר המפלגות השונות בכנסת ולהגיע איתן להסדרים כספיים יקרים ולהיכנע ללחצים המופעלים על ידן ושכתוצאה מהם מקודמים חוקים הגורמים לבזבוז כספי הציבור, נגנזות יוזמות שמטרתן להביא לחיסכון, ומקודמות מטרות פוליטיות שונות שפוגעות ביכולת הממשלה לתפקד לאחר מכן באופן חופשי (שכן כפי שאמרנו - ללא כניעה לאותה סחטנות פוליטית, לא יעבור התקציב).

במצב דברים זה, עד שחוק התקציב עובר בפועל, אנו נאלצים להיות עדים לשתי מערכות הגורמות לבזבוז כספים יקר מקופת המדינה – האחת בחסות שרי הממשלה והשנייה בחסות המפלגות בכנסת.

אלא שהשנה התהפכו היוצרות וממשלת ישראל ברוב חוכמתה החליטה לחסוך לעצמה את כאב הראש (וחסרון הכיס), המפורט לעיל בדמות התקציב הדו-שנתי.

המהלך האמור של הממשלה מעורר תגובות רבות המציגות אותו כביכול כטעות ניהולית בשל העובדה הפשוטה שאין ביכולת השרים לנבא את ההתפתחויות הצפויות במשק בתחום משרדם למשך השנתיים הבאות ומשכך, חוסר ודאותם תחייב אותם לדרוש תקציב גדול יותר למשרדם שיהיה בו להוות "מקדם הגנה" או "תוספת סיכון" לשנתיים הבאות מה שיגרום לכאורה לתקציב מנופח יותר ולהטלת נטל כבד יותר על הציבור – אלא שלמעשה תקציב מנופח זה לא יגרום לבזבוז מיותר של כספים מקופת המדינה אלא לחיסכון בפועל ולהעשרת הקופה הציבורית.

הכיצד? התשובה נעוצה במספר גורמים: ראשית, נחזור למערכת השנייה שהזכרנו, (הסחטנות הפוליטית של המפלגות את הממשלה כתנאי לאישור התקציב על ידן), במצב בו מדובר בתקציב דו-שנתי, על המפלגות לרכז את מאמציהן במלחמה חד פעמית ולא במלחמה שנתית כמו שהיה עד כה, כך שברור שאין המפלגות יכולות לסחוט את הממשלה על ידי הצגת דרישות כספיות מופרזות (חריגה מתחום סביר עלולה להביא עליהן את זעמו של הציבור) ומשכך, מנוטרלות מפלגות אלו באופן בו החיסכון הפוליטי – כלכלי שנוצר מנטרולן ומהפסקת הסחטנות הפוליטית על ידן הוא כה גדול עד ששווה לכל אזרח לשאת את אותו נטל כלכלי של התקציב המנופח – אולי משום כך קיימים קולות רבים המתנגדים למהלך.

שנית, התקציב החדש, יאלץ את השרים לכלכל את צעדיהם בזהירות ולהימנע מחריגות, שכן כל שר חכם השונא סיכון, לא ירצה להימצא במצב בו בשנה השנייה הכלולה בחוק, הוא ימצא את משרדו בתקציב לא מאוזן בשל תכנון לקוי.

כך עולה כי מדינת ישראל, רווית הסחטנות והתככים הפוליטיים, תצא נשכרת מתקציב דו שנתי. עובדה אשר מעלה את ההשערה כי ייתכן ואף היה חכם יותר להעביר תקציב לקדנציה שלמה של הממשלה – דבר שהיה מאפשר לממשלה לפעול בצורה חופשית יותר ולחסכון כספי ניכר בכל תקופת כהונתה ולא רק לשנתיים.

הכותב הנו בעל תואר שני במשפטים מהאוניברסיטה העברית בירושלים ובעליו של משרד עורכי הדין ברק רון , המתמחה בתחום המשפט המסחרי, בניהול משא ומתן בין גופים עסקיים, בפתרון סכסוכים ובייצוג לקוחות בבתי המשפט.

הדפסשלח לחברהוסף תגובה  הדלק בהZרקור
תגובות
1. 
מילים כדורבנות !!!
רועי שטרן (15/07/2009 20:35:56)
2. עו"ד נבון קצב (15/07/2009 17:29:22)
3. דודי (15/07/2009 18:26:06)
4. dov shemesh (15/07/2009 16:38:18)
5. ארנון (15/07/2009 16:24:16)
6. שוקי (15/07/2009 14:34:45)
7. מרק (15/07/2009 14:29:49)
8. ניר גבע (15/07/2009 13:45:13)
9. שמואל מרום (15/07/2009 13:24:54)
10. 
לא רע, למה לא?
אורן (15/07/2009 13:04:46)
11. 
well done!! so right!!
menahem mark (16/07/2009 11:22:27)

אודות אקונומיסט

חדשות כלכלה

פורומים כלכלה

מאמרים כלכלה

לינקים נבחרים

מי אנחנו

כלכלה

הנהלת חשבונות

כלכלת משפחה

לימודי שוק ההון

חברי המערכת

שוק ההון

שירותי מחשוב

כלכלה

מחשבונים

פרסמו אצלנו

נדל"ן

דיני מקרקעין

שוק ההון

מידע פיננסי

תקנון האתר

פרסום ומדיה

משכנתא

פנסיה

רוטנברג עו"ד גירושין 

צור קשר

ספורט ובריאות

פנסיה

יזמות

עסקים קטנים

RSS

טכנולוגיה

ייעוץ מס

משכנתאות

פורקס

       
       

חדשות כלכלה, עסקים , שוק ההון, משכנתא אקונומיסט.

דרונט בניית אתרים
© כל הזכויות שמורות לפורטל כלכלה, עסקים אקונומיסט בע"מ.